西安建筑业协会
关于我市建筑信息模型（BIM）
推广应用情况的调查及相关建议
市建委：
为更好适应建筑业信息化发展新要求，及时了解掌握我市建筑施工企业BIM技术推广应用状况，加快我市工程建设领域BIM技术推广应用，西安建筑业协会于2018年8月至9月组成专题调研小组，深入到中建三局西北分公司、中建五局三公司、江苏中南建筑公司、中铁建西北分公司、广厦建设西安公司、九冶建设西安分公司、中天建设五公司、陕西建工一公司、陕西建工五公司、以及陕西秦安建设、陕西航建、浙江欣捷建设西安分公司、市建总等30余家建筑施工企业，对BIM技术在我市建筑行业应用情况进行专题调研（其中：央企占20%、省属占36%、市属占16%、外阜占28%），现将BIM技术推广应用中亟需解决相关问题建议如下：
一、基本情况
近年来，我市广大建筑施工企业，按照住建部2015年关于推进建筑信息模型应用的指导意见和住建部2016-2020年建筑业信息化发展纲要目标要求，在建筑企业管理及项目施工中，加大推行以BIM技术为核心的建筑业信息化建设，并开展一系列BIM技术相关应用和实践，目前主动选择应用BIM技术已经成为全市建筑施工企业的共识。其特点主要有：一是大多数建筑施工企业都认为，加快BIM技术推广应用，不仅有利于推进建筑业信息化的发展，同时对提高工程项目及企业经济效益都十分有效，所以加快BIM技术应用已经势在必行。二是不少建筑施工企业都建立了BIM技术应用中心，并开始应用以BIM为核心的信息技术，加强企业和施工项目的各项管理。如：陕建一建、陕建五建、西安建工、中建三局、中建五局、中天五建、中铁建西北分公司、陕西航建、浙江欣捷等建筑施工企业都已组建BIM技术推广应用中心，其BIM技术的应用点也得到不断扩大和发展。三是BIM技术在我市一些重大项目中应用比例不断增长，作用也得到进一步发挥。如：在西安奥体中心、西部创新港、幸福路幸福林带、西安多条轨道交通线路、昆明路综合管廊PPP工程等大型项目中，均已开展初步应用BIM技术，对不断提高施工管理质量和效益，都取得了初步成效。
调研中，发现建筑施工企业在实施BIM技术推广应用过程中，反映最突出、最集中、最迫切的问题是，政府相关配套政策不到位、施工中设计、施工、监理等主要环节不协同、以及缺乏有指导性的BIM技术的实施导则等，希望能引起市政府以及相关部门的支持，共同促进BIM技术在我市工程建筑领域的推广应用。
二、存在问题：
（一）配套政策不到位
促进BIM技术推广应用，相关配套政策的扶持激励作用非常重要。但由于我市相应的激励政策不到位，并缺少适用本市引导性、操作性强的BIM技术推广应用办法或细则，导致企业（包括建设单位和施工企业）在推行BIM技术推广应用中既缺乏动力和积极性又存在一定的盲目性，导致推行过程中遇到的问题和困惑日益增多，直接阻碍了BIM技术的应用及推广。
（二）协同发展不平衡
建筑施工企业普遍反映，按照国务院、住建部关于BIM技术推广应用相关要求，应该落地在建筑工程的设计、施工、咨询、监理、运维等全过程。但调研发现，在整个建筑施工的闭环中，BIM技术应用极不均衡。不少建筑施工企业为提高项目效率热情较高，设计单位却不愿投入太多的人力物力搞BIM技术，建设单位因推行BIM技术会增加较多的成本投资大多不认可，工程监理、运维等其它环节也重视不够，导致推广应用出现极不均衡状况。这种状况不改变，就会影响到建筑勘察、设计、施工和运营维护全过程BIM技术的集成应用。
（三）实施导则不完善
BIM应用是一个系统工程，在组织层面需要实施导则，在技术层面需要一定的实施标准，以利于BIM技术应用按照国家既定的正确方向发展。调研发现，目前企业在BIM技术实施过程中按照各自理解进行，不可避免的会发生一些偏差甚至方向性错误，致使BIM技术在综合集成应用上走入误区，技术优势不能发挥，效益难以体现。
三、几点建议
（一）尽快出台相关政策，支持BIM技术推广应用
针对在BIM技术推广应用中亟待解决的突出问题，建议结合我市工程建设领域实际,参照外地经验，尽快出台我市BIM技术推广应用的相关指导性文件，制定具体BIM技术推广应用实施方案或细则，使工程建筑领域建筑勘察、设计、施工各相关单位实施BIM技术有文件可依，有细则可用。
（二）尽快将BIM技术纳入城建计划，率先在政府工程及重大项目中推广应用
一是建议在今后制定的城建计划中，明确政府投资工程、大型公共建筑、国家级工程项目，率先强推BIM技术；二是要求建设单位在本市投资额达到一定数额以上或单体建筑面积超过一定面积（平方米）以上的标志性建筑以及重点工程项目，必须实施BIM技术；三是凡申报绿色建筑、市级和国家级优秀勘察设计、施工等奖项的创优工程，必须采取BIM技术。通过以上措施，扩大BIM技术推广应用范围，实现以点带面、重点突破、加快发展。
（三）明确建筑设计要采取BIM技术，为建筑工程各环节贯通应用提供依据
调研中，大多数采取BIM技术的建筑施工企业普遍反映，应尽快改变目前建筑工程设计上大多没有采用BIM技术设计的现状，尽快出台建筑工程勘察设计实行BIM技术设计的专门指导文件，为我市建筑工程施工等环节应用BIM技术提供设计依据，以达到勘察设计、施工和运营维护全过程BIM技术的集成应用。
（四）明确实施BIM技术导则，制定市级推广应用标准
结合国际和国家标准，加快编制符合本市实际情况的BIM技术应用、数据交换、模型交付、验收归档等导则和标准。制定满足BIM技术应用的招标和合同示范文本，出台BIM技术应用服务和收费参考标准，加快形成满足本市BIM技术应用的配套标准规范体系。
（五）应用BIM技术，提高政府监管效率
建议尽快建立基于应用BIM技术的项目立项、设计方案、招投标、工程验收、审计和档案等环节的审批和监管模式，并结合BIM技术中纠错、审核和追溯等功能，探索简化工程验收和审计手续，采取数字监管手段，实现模型化一站式并联审批，提高行政审批和监管效率。
(六) 依据BIM技术应用计价标准，明确 BIM技术应用费用计入工程总造价
参照广东等省的做法，尽快出台BIM计价标准，为BIM技术应用费用提供计价依据。特别在BIM应用项目中，在招标文件预审中，增加BIM技术应用内容、要求，明确所需提交的相关成果，以及BIM应用费用应计入工程总造价，为建筑施工企业和建设单位正确履行合同提供依据和保障。
以上建议妥否，请审示。
西安建筑业协会
2018年10月9日
附件
一、国家关于发布加快建筑业信息化发展相关文件
1.2015年，住建部发布《关于推进建筑信息模型应用的指导意见》(建质函〔2015〕159号)；
2.2016年,住建部发布《2016-2020年建筑业信息化发展纲要》(建质函[2016]183号)；
3.2017年,国务院办公厅发布《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）
二、全国兄弟城市关于推进建筑业信息化相关文件
1. 2014年10月，上海市人民政府办公厅下发《上海市推进BIM技术应用指导意见》；
2. 2015年5月，深圳市建筑工务署下发《深圳市建筑工务署政府公共工程BIM应用实施纲要》和《深圳市建筑工务署BIM实施管理标准》；
3. 2016年2月，沈阳市城乡建设委员会下发《推进我市建筑信息模型技术应用的技术方案》；
4. 2016年7月，济南市城乡建设委员会下发《关于加快推进建筑信息模型（BIM）技术应用的意见》；
5. 2016年11月，成都市城乡建设委员会下发《关于在成都市开展BIM技术应用的通知》。
6. 2017年5月，合肥市城乡建设委员会下发《关于在合肥市行政区域内开展建筑信息模型(BIM)技术推广应用工作的通知》；
7. 2018年1月，南京建设工程招标投标协会下发《南京市建筑信息模型招标投标应用标准》；
8. 2018年5月，北京市住房和城乡建设委员会下发《关于加强建筑信息模型应用示范工程管理的通知》；
9. 2018年6月，武汉市城乡建设委员会下发《关于推进建筑信息模型（BIM）技术应用工作的通知》。
