湖北宜昌促航运科学循环低碳发展 开启绿色航运新模式
繁忙的三峡库区航道。 梅昌建摄（中经视觉）
长江三峡综合通航服务区为待闸停靠三峡坝区的各类船舶提供清洁岸电服务。 雷 勇摄（中经视觉）
为了促进长江经济带绿色航运发展，近年来，湖北宜昌先行先试，打出绿色航道、绿色港口、绿色船舶、绿色运输组织方式“组合拳”，完善基础设施、构建体制机制、形成监管合力，努力推动三峡航运形成绿色发展模式，促进航运科学循环低碳发展。
长江是横贯我国东西的水运大动脉，素有“黄金水道”之称。三峡大坝所在地湖北宜昌，是整个长江船舶集中停泊的地方，据统计，每年在三峡河段过闸的船舶超过6万艘次，船舶待闸靠港期间产生的污染，一直困扰着长江生态。
近年来，湖北宜昌打出绿色航道、绿色港口、绿色船舶、绿色运输组织方式“组合拳”，推动三峡航运绿色发展。
减少船舶污染排放
12月1日，宜昌枝江宏盛码头的生活污水管网建设进入最后阶段，和城市污水管网对接后，将立即投入使用。这意味着以后该码头产生的生活污水将直接进入市政管网，无需再通过车辆转运。
作为整治船舶污染的重要举措，宜昌强化配套基础设施建设，在枝江、宜都、秭归、猇亭选定4个普货码头，推进船舶污染物集中转运。“下一步计划在专业化码头建设污染物处理设施。”宜昌市交通运输局相关负责人表示。
目前，宜昌在长江沿线待闸船舶集中区域布局建设了污染物接收转运码头（点）10个，对船舶污染物实行定点、集中接收转运上岸。
宜昌港口船舶污染物接收转运及处置情况较其他地方有所不同。因坝上及两坝间属于长江三峡风景名胜区，坝下大部分江段位于中华鲟自然保护区，长江流经宜昌的232公里中仅有58公里可用于码头建设。这些码头大多远离城区，生活污水管网等设施难以与码头有效衔接，一般通过车辆转运，增加了运行成本。此外，宜昌长江段现有的7个锚地多数为江中锚，船舶污染物需通过接收船转运上岸，较一般船舶靠港交付污染物增加了水上中转环节。
为从根本上减少污染物的转运和处置量，宜昌一方面要求本地检验、登记的船舶必须配备生活污水和含油污水处理装置，另一方面对已投入运营船舶实施环保设施加装改造。“536艘宜昌籍营运船舶中，有446艘按规定配备了生活污水和含油污水处理设施，72艘采取等效替代措施，18艘停运整改。”
加快淘汰高耗能、高污染老旧船舶，推进船型标准化，对于保护长江、减少航运污染有着重要意义。为此，宜昌加速淘汰老旧高排放船舶，拆解老旧货船、过闸小吨位船舶。目前已建成宜昌籍大长宽比示范船21艘，船型标准化率突破90%。
在减排效果明显的岸电方面，宜昌已实现岸电全覆盖。截至目前，长江宜昌段岸电用电量累计达580万千瓦时，减少燃油消耗约1400吨，减少废气排放约4300吨，节约成本近500万元。
合力保护一江清水
2017年7月，宜昌市出台了《港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案（2016—2020年）》，并相继发布“一预案一规划两制度”，切实抓好船舶水污染防治工作。
船舶产生的污染物主要有船舶尾气、船舶生活垃圾、生活污水、油污水以及化学品洗舱水等，其防治是一项系统性很强的工作，水上涉及待闸船舶、进港船舶、接收船舶3类企业，有海事、交通2个监管部门；陆上涉及港口、环卫、垃圾处理、油污水运输、炼油厂5类企业，有交通、城管、住建、环保4个监管部门。
2018年8月，宜昌市成立了船舶污染防治专项战役指挥部，交通、海事、环保、城管等多部门合力推进船舶污染防治工作。
通过多部门联合执法，2019年以来，宜昌共查办船舶污染行政处罚案件239件，罚款金额160万元。
据统计，三峡坝区核心区平均每天积压待闸船舶580艘左右，货运船舶通过三峡大坝船闸平均需要5天，构建绿色运输组织方式迫在眉睫。
如今，宜昌以三峡大坝为节点，以坝上茅坪港、坝下白洋港为核心枢纽，构建翻坝转运体系，引导货物上岸后通过铁路大分流，或经疏港公路进行翻坝运输小转运，形成“大分流小转运”的多式联运格局。至今，已构建江海铁、江海公、水公水、水水（过驳）4种联运模式，开辟多式联运线路7条。
近日，128个标准集装箱装着3200吨东北玉米，从宜昌白洋港下船，坐货车抵达三峡大坝上游秭归港，再坐船抵达重庆。这一下一上，顺利实现“翻坝”，全程用时约24个小时，比经由大坝船闸节约近4天。
“今年集装箱铁水联运量将达到2万标箱，集装箱翻坝转运3.5万标箱，滚装商品车翻坝运输12万辆，滚装货车公水转运约20万辆，可分流三峡过闸运量共计约800万吨。”宜昌市物流业发展中心主任任小军表示，随着一系列交通基础设施相继落地，一条综合、立体、绿色交通走廊正在形成，绿色运输组织方式将在三峡通道落地落实。
同时，宜昌大力开展长江及主要支流沿线非法码头专项整治工作，开展岸线生态修复，取缔非法码头216个，腾出岸线39公里，复绿1213亩。
信息化建设添动力
经过两年研发，11月28日，长江首个船舶污染物协同治理信息系统在宜昌上线。
这个名为“净小宜”的船舶污染物协同治理信息系统主要基于云服务、互联网移动应用和大数据分析技术，打破传统方式中船舶污染物交接双方无法及时有效衔接的盲区，实现船、港、岸等节点的无缝对接。
宜昌江段日均锚泊船舶数量约500艘，特殊通航管控时段甚至达到上千艘。待闸时间短则2天至3天，长则10天至半个月，为统筹安排过闸计划，有效减少运输周期，船方往往很少在其他长江沿线港口或水域靠港交付船舶污染物，而是利用在宜昌江段待闸期间集中交付上岸，其中包括三峡旅游客船、三峡重载滚装运输船等污染物产出大户，所以宜昌船舶污染物交付种类多、运距长、数量大且集中，接转处环节监管压力大。
“通过该系统，船舶污染物接转处实现全链条信息化，大幅提升了交付、接收、转运及处置效率。”宜昌市交通运输局局长胡朝晖介绍，除了线上发布污染物接收转运及处置数据，全方位展示污染物处置能力和质量，交通、环保、住建等部门也从“分兵把守”转为“集团作战”，治理更加有效。
自10月8日试运行以来，“净小宜”系统已累计注册船舶3402艘、船员4931人，接收生活垃圾27.48万多公斤，生活污水4209.66立方米，含油污水717.17立方米，废油177.53立方米，便捷的使用体验受到船方一致肯定。
来源：经济日报
