在西安建筑业协会四届三次会员
大会上的讲话
市住建局党组成员、市保障房中心主任 施文鑫
（2024年12月24日录音整理）
尊敬的苗局长、宋会长，各位领导、同志们：
大家上午好！今天我们齐聚一堂，共同见证咱们西安建筑业协会第四届三次会员大会的胜利召开，我谨代表西安市住建局向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，向受邀参会的各位来宾表示诚挚的敬意，也对长期以来关心支持西安市建筑业发展的朋友们表示衷心的感谢！
今年以来，在市委市政府的坚强领导和大家的共同努力下，西安市建筑业取得了一定的成绩。下面，我从五个方面简要回顾一下。
一是经济运行稳中有升。前三季度完成了建筑业总产值4322.21亿元，同比增长3.3%，实现建筑业增加值1122.75亿元，同比增长了1.8%，占全市GDP比重的12.92%，拉动了全市GDP上涨了0.3个百分点，贡献税收162.2亿元，同比增长了7.2%。在近两年，尤其是前两年，建筑业发展稳定，22年度西安市建筑业产值突破了6000亿的大关，占GDP的比重达到14.7%；23年度建筑业产值突破了6500亿元的大关，占GDP的比重达到了14.07%；今年这个比重预判应该在13%以上，税收1—11月份实现了195亿元的税收，增速也在6%。虽然各方面经济形势不好，但建筑业对GDP的贡献度,对税收的贡献度非常高，做出了突出的贡献。
二是转型升级发展迅速。我们今年成功举办了2024年度西安市智能建造与新型建筑工业化协同发展及文明工地现场的观摩活动，打造了12家智能建造示范产业基地，累计创建了41个智能建造试点项目，编制完成了6项相关的技术标准，还有将近20项的标准规范也正在编制过程中，充分展示了西安市智能建造发展的成果。
三是行业服务精准有力。我们今年8月18日出台了《西安市支持建筑业高质量发展的若干措施》，共17条措施，用真金白银培育龙头企业，提振市场的信心。这17条里面有4条是奖励的措施。在20年、19年、18年，苗局长做住建局局长的时候，那时候奖励过两年，第三个年度后来受整个经济形势的下行，把奖励这块停下来了。今年虽然形势不好，但是市委市政府还是要下决心对建筑业企业进行奖励激励。另外，我们今年还成功举办了首届建筑业金融+的活动，这个活动是联合银行开发了5个金融产品，针对于建筑业企业开发了低息贷款的一些融资的产品，目前已经有20多家企业进行了签约，还有其他企业也在咨询中。今年也开展了第九届长安建筑大工匠职业技能比武竞赛，新命名了30名长安建筑大工匠，推动新时代人才队伍建设。
四是两场联动初见成效。开展了市场与现场的联动监管，开展了建设工程质量检测和工程建设领域违规挂证专项整治。9929名涉嫌挂证的人员得到了整改，先后组织召开了陕西省及西安市住建领域质量月，全市住宅工程质量提升观摩会，全面提升了建设工程质量安全管控水平。
五是安全形势总体平稳。开展了十大行动和建设工程安全整治。2024年西安市住建领域安全生产月成功启动，年内事故起数和死亡人数呈双下降的趋势，稳步推动了治本攻坚三年行动走深走实。
凡是过往皆为序章，西安市建筑业的发展离不开建筑业协会和会员企业的大力支持与帮助，尤其是苗局长全面指导西安市建筑业协会的工作之后，咱们各项工作都有了显著的提升，为行业的发展做出了突出的贡献。一会儿苗局长还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。另外借此机会也希望西安建筑业协会继续奉行服务行业、传递诉求，规范行为的发展宗旨，持续擦亮5A级社会组织金字招牌，为西安建筑业发展作出更大的贡献。
下面我讲四个方面的意见：
一、认清形势，提高站位，坚持管行业要抓经济
长期以来，西安建筑业增加值占GDP的比重都稳定在14%左右，是西安市经济发展的重要支柱产业之一，大家都清楚，超过5%的这个行业就是社会发展的支柱产业，西安建筑业连续多年都在14%左右的增速，在促进投资稳定增长、保就业等方面都发挥了极其重要的作用。市委、市政府也高度重视建筑业的经济发展，从2022年开始将建筑业纳入全市经济稳增长的支撑指标，西安市住建局也成立了建筑业稳增长的硬仗组，按照“一书一表两清单”的调度体系，对全市建筑业经济运行进行研究分析，也获得了省住建厅和市委市政府的高度肯定。
今年以来，外部环境变化带来的不利影响持续加深，经济运行面临着不少的困难和挑战。从全市来看，与建筑业紧密关联的固投建安投资持续下滑，房地产市场恢复不及预期，全年建筑业产值增幅收窄，全年增速不够理想，尤其是进入到了年终岁末，中央、省市领导都高度关注经济指标的运行，明确提出全市要实现GDP保底增速4.5%的增速目标。所以我们一定要认清当前的形势，把管行业要抓经济的导向竖起来，共同做好建筑业稳增长的工作。
一是要立足当下、做好动员。尤其是我们建筑业的会员单位企业要进行产值填报的全面动员，对重点企业我们市上和区县开发区的住建部门会逐一走访，挖掘重点企业的产值潜力，充分发挥支持建筑业高质量发展的政策效应，主要是17条措施里面的奖补政策。在昨天，杨副市长专门召开了这个专题会，对全市的经济稳增长工作又做了专门的调度。在昨天的会上又重申对于在建筑业行业做出突出贡献的建筑业企业，对照这17条措施，该奖励的一定要奖励、奖补到位。我们也做了一个初步的测算，预计能够给企业奖补3450万元的奖补资金，进一步引导咱们企业把这个业绩做大做强，项目产值要应统尽统。
二是要树立导向、互相支持。西安的经济发展确实需要行业的大力支持，当前整体经济形势不是太好，所以外省市也是在把一些产值想都留到外省市，在这种形势下，希望在座的，包括西安本地的建筑业企业，力争把在属地、在西安各个区县完成的项目产值，争取都按照统计法和建筑业统计报表制度的要求留到属地来，为西安市的发展多支撑、多支持。
三是要着眼长远、分析研判。从长期看经济运行分析势在必行，经济工作是靠管理出来的，在这个方面，还是要利用重点企业，尤其是会员企业在行业内高度集聚和在行业内专家储备比较丰富的这个优势，筹划组建行业的经济运行分析的团队，对全市的建筑业的产值增加值、营收、合同、就业以及行业内人员的社保等各项经济指标都做一些研究分析，为行业部门的精准决策做好支撑。
二、锚定目标，找准路径，坚持管行业要促产业
2022年西安被列为国家智能建造24个试点城市之一，市委市政府也高度重视，抢抓全国智能建造试点建设的机遇，坚持把高质量发展作为新时代的硬道理。今年以来，西安市以十四五收官、十五五规划发展这个方向，拟定了《西安市智能建造千亿级产业发展的实施方案》，西安市能超过千亿级产业，加上装备制造业也就6个产业，咱们智能建造建筑业的智能建造这个产业，是最新研判提出来西安市第七个能突破千亿级产业的龙头产业。
在这个实施方案的架构下，我们构建了1+6+N的智能建造产业发展体系，编制了一张西安市智能建造产业链发展的图谱，明确了6条产业发展的路径，孵化了N个应用场景，创新发展建筑行业新质生产力，力争到2030年培育具备智能建造全产业链建造能力的工程总承包企业5—10家，实现全市智能建造与新型建筑工业化产业规模达到千亿级，向工业化、数字化、智能化转型升级，是建筑业未来发展的必由之路。
在座的这些协会的会员单位，也都是行业发展承上启下的龙头企业，要及时吃透这些产业发展的政策措施，鼓励和引导企业，尤其企业的决策者要转变思维模式，加快转型发展。
一是要在经营模式上求转变。西安市拥有8.6万余家施工企业，与此同时还有1442家勘察设计企业，900余家工程咨询企业，28家装配式部品部件企业，还有146家预拌混凝土生产企业和50余家绿色建材的生产企业，具有龙头企业集聚、产业链完整的区位优势。
下一步，要引导传统施工企业加快调整生产结构、市场结构、投资结构，向设计经营管理转变，向综合性工程总承包转型，逐步打造一批投资建设运营一体化的施工企业，城市的运营商。也是希望企业能拓展生产经营的链条，不光是施工，在设计、运营，尤其是已经完成的项目，包括物业管理都能纳入进去。
在当前这种形势下，首先要稳定队伍，拓展业务，把企业持续发展下去。前几天我也和陕建的企业负责人进行了交流，在当前西安市342个保回迁的项目建设的前提下，市上领导也有考虑，也建议把建成的保回迁的项目纳入到保障房的管理体系中，把这些房源统计进来。这个初步考虑运用3—5年的时间，把建成的这些项目中，2万套以上的保障房，尤其是回迁安置之后的经济补偿房，除了群众住的这一部分，剩下的把它命名为经济补偿类的回迁安置房，纳入到保障房的管理当中，进一步充实保障房的房源。尤其像陕建，还有在座的一些参与到保回迁的这些项目中的企业，这些房源在建成之后，也可以提出来做运营和管理，把生产经营的链条拉长，增加企业受益，拓展企业的经营范围。
二是要在应用方式上求升级。要引导企业加快数字化升级，应用BIM技术进行设计施工管理，实现数字技术与现场监管的深度融合，提高建筑施工精细化管理和工程质量安全的管控水平。同时支持企业加快设备以旧换新和迭代升级，推广智能施工电梯、5G、无人塔吊、轻型造楼机等先进智能设备的应用。
三是要在管理能力上求创新。协会要将智能建造纳入协会各类评先创优类奖项的前置条件，鼓励企业加快转型升级，充分利用协会的平台牵头促成校企研合作，帮助企业开展技术攻关，加快成果转化，积极创建企业技术中心，工程技术研究中心，以科技创新推动建筑业转型升级。
三、明确定位，同频共振，坚持管行业要帮企业
当前建筑业企业面临着生产经营、工程的欠款等方面的诸多压力，我们做了一个分析。当前咱们这些企业面临着“三降一升”的现状，三降就是咱们105家10亿元以上的企业中，有74家的产值都下降了，同比下降了14.41%；新签的合同额是4827.13亿元，同比下降了18.1%；企业的营收是4087.14亿元，同比下降了6.6%，这是三降。一增就是咱的应收账款增加到了3047.4亿，增长了14.8%，去年同期是2750亿元的应收未收账款。今年这个合同额下降了、营收下降了、产值、龙头企业下降了，但是欠款增长了。所以这种形势下，住建部门和协会要把广大企业急难愁盼的问题，作为我们首要解决的首要责任，也密切关注行业发展中的一些苗头性和趋势性的问题，进一步发挥协会的桥梁纽带作用，也通过住建管理部门给大家对应这些问题和困难开好药方，我们今年出台了帮助企业清欠的三个文件和措施，近期还在做摸底，这块因为是涉密，所以文件也没有公开印发，但这项工作一直在做。
一是要为企业搭台子。建筑业协会从咱们部里面各个省和各个市都有一套完整成熟的体系，城市相互之间也有密切的紧密的互动和交流。协会也给大家创造一些条件，通过城市之间的交流，也促使咱们在座的一些企业，包括没有到会的企业，都通过西安这一块的这个行业能够发展壮大之后走出去，到省外接纳更多的项目，实现更多的产值和效益。同时也通过协会评优创先的一些项目和措施，进一步增强企业的竞争力。
二是要为企业解难题。尤其是刚才说到的拖欠欠款的难题，我们联手来做，同时还有融资的难题，刚才说到的在11月份我们组织的金融+的活动，这个也是为了企业在融资方面尽量能够纾难解困。
三是要为企业育人才。发展新质生产力是大势所趋，加快产业转型升级，推动新技术的应用是提高企业竞争力的必由之路。我觉得今天这个表彰会就开得很好，其中公布了24年度五小创新成果，这个分了三个奖项，一等奖有30项，二等奖有45项，三等奖还有58项，这100多项的成果就是咱们这个行业在发明专利，实用新型专利，包括工艺工法方面的创新、创造方面的这些奖励奖项，我觉得协会找得非常准，尤其是树起了行业创新发展的方向，后续我们要继续坚持。
四、夯实责任，精准发力，坚持管行业要守底线
西安建筑业协会长期以来积极组织行业的会员企业，开展了系列提升建设工程质量安全水平的系列活动，有效推动了全市建设工程质量安全管理水平。临近年底，统筹发展和安全生产的工作成为当前管理的重中之重，要切实加强安全生产管理。
一是强化排查整治。请各单位要严格落实三管三必须的要求，企业的主要领导要带头深入研判重点难点和风险的隐患和关键的一些领域，扎实开展安全隐患的排查整治，落实落细防冻、防滑、防火、防高坠、防中毒等年底这个节点上关键的环节，安全关键的一些环节，安全管控的这些措施，坚决遏制各类事故的发生。
二是稳控安全形势。各单位要始终坚持零容忍常震慑的高压态势，市住建局也将结合安全生产治本攻坚三年行动，采取四不两直的方式，加大明察暗访、回头看、督导检查等方面的措施和力度，对发现的重大事故的隐患，一律进行通报约谈，提起管控，对违法违规的行为实施精准打击，层层压实企业主体责任，树牢安全生产的红线底线。
三是强化应急应对。请各单位一定要加强应急管理，密切关注寒潮、低温、雨雪、冰冻等天气的预警信息。企业要做好应急预案，畅通信息报送渠道，切实加强行业安全风险管控，全面遏制各类事故发生。当前这个形势下，企业经营比较难，安全这块出问题，那就是咱们在生产经营上雪上加霜，所以我在这个地方再强调一下。
各位领导、同志们，当前我市建筑业已经步入到了稳步提升的关键阶段，我们要怀着饱满的热情，坚定的责任心，展现咱们会员企业的精神风貌，争当咱们这个行业企业的先锋和模范，为西安市经济社会发展贡献住建力量。
