新质生产力的崛起正成为推动社会进步的重要力量，追求绿色、低碳、可持续的发展已成为时代的主题。习近平总书记强调，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。今后五年是美丽中国建设的重要时期，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，牢牢把握减污降碳这个发展绿色低碳新质生产力的重要抓手，加快形成优质畅通的减污降碳新质生产力，推进发展方式绿色转型，高质量发展之路才能越走越宽广。
发展减污降碳新质生产力是建设美丽中国的必然要求
当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。全面推进美丽中国建设，要处理好“五个重大关系”，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，不断提升发展方式绿色转型的内生动力。发展减污降碳新质生产力，不断用生态“含绿量”提升发展“含金量”，既为解决生态环境问题提供了治本之策，更为高质量发展注入新动能、塑造新优势，既利当前，更利长远。一方面，减污降碳协同发力是催生高效生态绿色产业集群的必经路径。打造高效生态绿色产业集群，需要实现产业结构、能源结构、交通运输结构等深层次技术革命和调整优化；深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，需要新思路、新技术、新模式，不断推进源头防控和生态环境综合治理。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，减污降碳协同发力是引导绿色低碳科技创新、打造新形态产业集群的重要方向标。另一方面，减污降碳协同增效是培育绿色低碳新质生产力的重要抓手。既是社会经济绿色低碳转型的总抓手、总路径，又是推动形成绿色低碳新质生产力的要素投入和动能条件。以绿色发展为目标，以科技创新为动力，以产业升级为依托，不断提升全业态多领域减污降碳质效，推动形成绿色质优的新质生产力。
产业支撑是发展减污降碳新质生产力的基石
加快形成减污降碳新质生产力，载体是产业。将发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，推动传统产业改造升级，前瞻布局未来产业，加快建设现代化产业体系。要统筹优化减污降碳新质生产力区域格局和产业布局，牢牢把握高质量发展这一首要任务，瞄准区域发展目标和战略定位，结合产业结构和经济社会特点，以减污降碳新质生产力加快发展为核心，因地制宜谋划切入点、寻找发力点、夯实落脚点，不断提高相关领域研发设计、节能环保服务等高附加值生产性服务业比重，最大化提升区域发展效能。加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，实现生产过程清洁化、资源利用循环化、能源消费低碳化、产品供给绿色化、产业结构高端化。要抢占新兴产业新赛道，加快培育新能源汽车、锂电池、太阳能电池、氢燃料电池等新产品，做大做强以芯片为核心的新一代信息技术产业、生物医药等新兴产业，加快打造一批具有核心竞争力的战略性新兴产业集群。要统筹谋划协同管理与协同治理机制，优化传统产业、新兴产业和未来产业的发展布局和空间规划，强化污染源头防控和生态环境综合治理，倡导形成绿色健康的生活方式，形成区域一体化推进减污降碳产业集群建设模式。
科技创新是发展减污降碳新质生产力的核心
加快形成减污降碳新质生产力，核心在科技创新。科技创新渗透于生产力诸要素中，转化为实际生产能力，能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素，它围绕传统产业的改造提升、新兴产业的培育壮大、未来产业的布局建设，在新制造、新服务、新业态等板块实现多元创新和全产业链应用，是新质生产力推动高质量发展的“源动力”。结合产业布局合理规划减污降碳领域科技创新，形成“自上而下顶层引领”和“自下而上需求推动”相结合的技术研发布局，量体裁衣、因地制宜刻画减污降碳具体创新路径。不断推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型，加大氢能制储运技术等新兴产业前沿技术创新研发投入力度，布局生物医药健康等未来产业科技创新需求，以颠覆性技术创新催生绿色产业发展新动能，及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，推动超低排放技术革新，加快清洁能源替代，实现源头减排，形成绿色低碳供应链，推动能耗“双控”转向碳排放“双控”，提升社会经济发展含绿量。
政策支持是发展减污降碳新质生产力的保障
加快形成减污降碳新质生产力，重点是政策支持。全面深化经济体制、科技体制等改革，健全资源环境要素市场化配置体系，构建绿色低碳循环经济体系、优化支持绿色低碳发展的经济政策工具箱，是创新生产要素配置方式、形成与新质生产力相适应的新型生产关系的必然要求。完善财税、金融、投资、价格政策和市场化机制，优化绿色低碳循环经济体系的激励和约束，以便与实现经济社会的系统性变革相适应。积极扩大有效投资。统筹用好各类资金，防止低效无效投资。实施政府和社会资本合作新机制，鼓励民间资本参与重大项目建设。在税收政策支持方面，要严格执行环境保护税法，不断完善征收体系，用好税收优惠和减免等措施。在价格政策支持方面，要加快建立体现资源稀缺程度、生态损害成本、环境污染代价的资源价格形成机制，促进生态环境保护成本内部化。发展绿色金融，为服务实体经济和绿色低碳发展提供了强大动力。要发挥绿色金融的资源配置、风险管理和市场定价功能，推进气候投融资模式、产品和服务创新，推进碳排放权、用能权、用水权、排污权等交易，为加快发展减污降碳绿色新质生产力释放强大动能。
生态文化是发展减污降碳新质生产力的土壤
加快形成减污降碳新质生产力，关键是理念思想。推动新质生产力加快发展，就要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中和，以绿色发展的新成效不断激发新质生产力。倡导绿色文化。在全社会树立绿色发展是高质量发展的底色的生产生活观念，综合运用绿色低碳发展愿景、价值观、制度规范和行为实践等形式，唤醒人民主动践行降碳减污等生态环境保护行为的意识和决心，积极参与生态保护与生态环境治理，培育和倡导绿色文化。让绿色发展理念深入人心，融入消费习惯和日常生活中，让绿色低碳蔚然成风，汇聚起共建美丽中国、共享生态文明的磅礴力量。
（作者系北京市大兴区生态环境局党组书记、局长）
