近日，中国建设银行支持上海市第一批收购二手住房用于保障性租赁住房项目签约活动在中国建设银行上海市分行举行。上海市人民政府副市长张小宏、中国建设银行副行长唐朔出席活动并见证签约。此举标志着上海市通过市场化方式收购存量住房、扩大保障性租赁住房供给的工作进入实质性推进阶段。
签约仪式上，中国建设银行上海市分行相关支行分别与浦东新区、静安区、徐汇区三个首批试点区域的公租房运营企业签署合作协议，将为后续房源收购提供专项金融支持。
上海市住房城乡建设管理委员会主任王桢在活动中表示，上海将强化供给与需求匹配、租赁与购置联动，精准匹配新市民、青年人和高校毕业生等群体差异化、多样化的居住需求，让更多来沪人员能在上海“安心安居、安心乐业”。他特别强调，未来将在中心城区和新城核心区重点发力，优化保障性租赁住房的供应结构和空间分布，促进职住平衡与产城融合。
作为此次试点的重要合作方，中国建设银行将提供一揽子综合金融服务。据中国建设银行上海静安支行行长严卫东介绍，银行将组合运用住房租赁贷款，统筹支持房源收购与后续运营，提供期限长、价格优惠的专项融资方案。同时，配套提供按揭服务、租金监管、房票安置、交易资金监管等全方位金融支持，实现“一条龙”专业化服务，覆盖从收购、改造到运营管理的全过程。
各试点区结合自身实际情况，已制定了具体的收购原则与推进机制。
浦东新区人民政府副区长刘涛表示，在试点阶段，将优先聚焦内环内区域，收购建成日期在2000年以前，单套建筑面积70平方米以下、总价不超过400万元、产权清晰的个人二手房源。此举核心面向有改善置换需求的产权人，重点选择租售比相对较高、保障性租赁住房供需矛盾突出、生活配套成熟的区域，旨在快速形成有效供应。
静安区人民政府副区长施煜表示，该项试点是静安区盘活存量资源、保障民生、服务人才与区域发展的探索。静安区已组建工作专班，明确由区属国企上海静安置业（集团）有限公司下属的两家保障性住房公司作为实施主体，全流程负责房源摸排、洽谈签约与收购落地。在运作上，将优先选购成本可控、交通便利、配套成熟的房源集中推进。
徐汇区人民政府副区长邓大伟表示，该区成立了由住房保障和房屋管理局、财政局等部门组成的工作专班，由区保障房公司具体执行收购。资金保障方面，徐汇区将拓展多元渠道：首期安排一定规模的区级财政资金作为资本金注入保障房公司，专项用于收购；同时，通过银行贷款等市场化融资方式补充资金，确保收购工作顺利开展。
为确保试点工作规范、高效推进，各区均建立组织协调机制，普遍采取“政府专班统筹+国企平台实施+金融机构支持”模式。由区住房保障和房屋管理局、财政局、国有资产监督管理委员会等部门联合组成的工作专班负责政策制定、标准把握与统筹协调；区属保障性住房公司作为收购主体，进行专业化、市场化操作；中国建设银行等金融机构提供稳定的资金支持和配套金融服务。
此项试点工作的启动，是上海完善住房保障体系、促进房地产市场平稳健康发展的又一重要举措。它通过直接收购市场存量二手房，一方面，能够快速增加保障性租赁住房的实物供给，缓解特定区域、特定群体的住房压力；另一方面，为存量住房市场提供了新的、稳定的需求来源，有助于畅通二手房交易循环，稳定市场预期。
分析人士表示，上海此次试点将保障性租赁住房建设与存量房市场去化有机结合，通过金融工具激活存量资产，构建了政府、企业、金融机构、市民多方共赢的新模式，为超大特大城市系统性解决住房问题、构建租购并举的住房制度提供了有价值的实践样本。随着首批试点在浦东、静安、徐汇的稳步推进，相关经验有望为未来更大范围的推广奠定坚实基础。
