历史文化遗产承载着中华民族的基因和血脉，保护好、传承好、利用好历史文化遗产，关乎文明赓续，关乎文化自信。在2025年12月9日召开的城乡历史文化保护传承座谈会上，住房城乡建设部相关司局同志、行业专家及媒体记者，围绕贯彻落实习近平总书记关于历史文化保护传承和建设现代化人民城市重要指示批示精神，就城市规划设计和建筑风貌风格如何传承中华优秀传统文化、推进现代城市文明开展了交流并提出工作意见和建议。本报开设“城市建筑文化大家观点”栏目，发表业内院士、大师围绕座谈主题提出的观点，敬请关注。
当前，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，历史文化保护传承正在从项目式、碎片化保护转向系统性、整体性保护，城乡风貌塑造正在从盲目模仿、热衷地标向彰显中华文脉、地域特色转变。中央城市工作会议提出，要完善历史文化保护传承体系，完善城市风貌管理制度，保护城市独特历史文脉、人文地理与自然景观，让建筑更加体现中华美学和时代风尚。
深化价值认知 把准城乡风貌提升文化根基
历史文化是一个地区的独特气质。建筑风貌是城乡历史文脉的直观体现。新时代城乡历史文化保护传承，首要任务是提升价值研究的站位与深度，为城市风貌管控提供科学依据。
要系统开展城市历史文化、历史肌理、空间格局、建筑形制、色彩材料、营造技艺等方面的专项价值研究，从单一文物本体保护拓展到文物保护范围以外，包括街巷肌理、历史片区、文化廊道、“山-水-城”格局的整体价值研判，精准提炼地域文化基因与风貌核心特质，避免千城一面、盲目仿古、简单复古。可以结合国家文化公园、国家文物保护利用示范区、革命文物保护利用片区建设等，推动主题化、系统化保护展示，把价值研究成果有效转化为城市设计导则、建筑风貌管控细则、历史街区更新指引等，让中华文化基因精准植入规划、设计、建设全过程，塑造有辨识度、有记忆点、有文化味的城乡风貌。
强化系统管控 构建全域协同风貌保护体系
提升城市建筑风貌，必须坚持系统保护、整体管控、刚性执行，构建覆盖全域、权责清晰、协同高效的保护传承格局。一是健全多部门协同机制。强化住房城乡建设、自然资源、文旅、农业农村、文物等部门联动，统筹历史文化资源普查、认定、规划、立法、修缮、活化全链条，统一历史文化名城、街区、村镇、历史建筑、文物古迹保护名录、管控标准与监管要求，实现从“分头管”到“一体管”，从“局部保”到“全域护”的转变。二是严守风貌管控底线。在城市更新中严格保护城市历史肌理、街巷尺度、天际轮廓、建筑高度、色彩基调，“坚决杜绝大拆大建、拆真建假、滥建地标、随意更改老地名等行为”，对历史城区、历史街区、历史村镇等建筑高度、体量、风格、色彩实行刚性管控，新建建筑要强调与传统风貌协调共生，做到新旧融合、文韵贯通。三是完善法规制度支撑。推动重要区域、重点片区制定专项保护条例与风貌管理办法，明确各级各部门主体责任，将风貌保护成效纳入国土空间规划、城市体检、考核评价体系，以刚性保障风貌保护传承的连续性与稳定性。
创新实施路径 激活城乡风貌传承内生动力
建筑风貌是城市的“脸面”，规划设计是风貌塑造的核心环节。要充分发挥规划设计的引领作用，推动历史文脉与现代生活、传统风貌与当代技术有机融合，让老建筑有新活力、新建筑有老味道。一是破除重建设、轻设计的路径依赖，充分保障设计主导作用，推动优质方案落地实施，严防城市风貌失序、建设品质走低。二是对城市历史建筑采取微改造、微提升，在保留外观风貌、典型构件基础上，适配现代功能、完善设施条件；不搞简单复古，让建筑既显中华神韵、地域特色，又具时代气质。三是依托历史街区、文物建筑、工业遗产打造文化展示、特色商业、社区服务、休闲体验复合空间，让历史空间融入现代生活，留住城市烟火气，实现保护与利用良性循环。
完善保障机制为城乡风貌提升提供长效支撑
推动城乡风貌持续提升，必须深化改革、补齐短板，构建制度、资金、考核、人才一体化保障体系。一是健全长效管理与考核机制。建立协同大保护机制，推动将历史文化保护与城乡风貌提升纳入各级政府绩效考核，提高成效权重，实行“以奖代补”、转移支付激励，引导全社会自觉参与保护传承。二是拓宽多元化资金渠道。构建“中央引导、省级统筹、市县落实、社会参与”的资金保障体系，设立专项基金，鼓励民间资本、公益力量投入保护利用与风貌提升，创新投融资模式，破解资金不足、不可持续问题。三是强化技术与人才支撑。运用数字技术、人工智能开展城乡历史风貌监测、建筑基因提取、场景复原与活化展示，提升保护精度与展示体验；加强规划师、建筑师、文物保护专家、传统工匠培养，打造懂历史、懂风貌、懂技术的专业队伍。
城乡历史文化保护传承核心是以文化铸魂、以风貌塑形、以传承赋能。要以价值研究为根基、系统保护为框架、创新设计为关键、体制机制为保障，坚守历史风貌肌理、彰显中华美学、突出地域特色、融入时代风尚，让每一座城市都有独特气质、每一栋建筑都承载文化记忆，让历史文脉在城乡更新中永续传承。
作者系陕西省文化遗产研究院原副院长
