推进“无废城市”建设 西安做了什么？

2021年11月，《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》提出要稳步推进“无废城市”建设。2022年4月24日，西安市入选 “十四五”时期“无废城市”建设名单，《西安市2023年政府工作报告》明确提出要“打造无废城市’”。

6月14日下午，西安市政府新闻办举办新闻发布会，介绍了西安市“无废城市”建设有关情况。记者了解到，西安市在“无废城市”建设过程中，在危险废物监管、主要农业固体废物综合利用、建筑垃圾管理等重要环节做出了诸多举措。

什么是“无废城市”？

“无废城市”是一种先进的城市管理理念，“无废”并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是指以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

设定54项建设指标体系

危险废物、农业废弃物、建筑垃圾等为重点管理对象

《西安市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》里设定了54项建设指标体系，涵盖固体废物源头减量、固体废物资源化利用、固体废物最终处置、群众获得感、保障能力5个方面；明确了以一般工业固废、农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物为重点，推进固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置等六大重点任务。

危险废物监管

打通危险废物收运困难“最后一公里”

西安市生态环境局副局长惠军民介绍，近年来西安市深入开展危险废物专项整治，主要做了以下方面的工作：

严格落实建设项目危险废物环境影响评价，实施企业清洁生产审核，从源头上减少危险废物产生量，降低危险性；按年度组织开展危险废物（含医疗废物）管理计划、产废年报、经营年报网上填报工作，开展危险废物规范化环境管理检查考核，实现经营单位和年产废量1吨以上企业全覆盖；联合检察、公安机关等部门，严厉打击危险废物非法收集、利用、处置等环境违法犯罪行为。

加强危险废物收运能力建设。通过建立小型医疗机构医疗废物集中暂存点，建立信息化管理系统，初步建成全市小型医疗机构医疗废物收集转运处置体系；督促西安市医疗废物集中处置中心新增微波处理应急设施，提高医疗废物应急处置能力。

有序推进西安市小微企业及社会源危险废物集中收集试点工作，打通小微企业和社会源危险废物收运困难的“最后一公里”；印发《西安市医疗废物应急处置工作方案》，各相关部门密切配合，保证了疫情期间西安市医疗废物安全收集处置；联合市城管局规范全市有害垃圾管理工作；与咸阳市建立危险废物联动监管、信息互通、处置需求对接、突发事件应急转移、监管协调等五项机制。

加强建筑垃圾管理

西安市排查乱堆乱倒点位226个，已完成整治213个

西安市城管局副局长张国立介绍，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》将建筑垃圾作为固体废物的一类，提出了新的规定和要求。西安市城管局将进一步强化顶层设计、健全管理机制、规范全流程管理、强化综合整治：

按照《固废法》和国家相关部委对建筑垃圾管理的新要求，加快推进《西安市建筑垃圾管理条例》修订工作。目前《条例》修订工作已经列入立法调研计划，西安市城管局将按照立法程序加快推进实施；按照《固废法》有关规定，西安市城管局组织编制《建筑垃圾污染环境防治工作规划》。该工作已经启动，并完成初级成果编制，正在进行后续技术审查等相关工作。

目前，西安市城管局正在研究制定《西安市建筑垃圾全流程管理工作指引》，着力加强建筑垃圾产生、排放、运输、消纳、利用等各个环节管理，确保建筑垃圾流量、流向可控、可查，行业管理规范、有序；西安市城管局将持续开展乱堆乱倒排查整治，实行问题清单动态销号管理。截至目前，全市已排查乱堆乱倒点位226个，完成整治213个，剩余13个正在推进。

提升农业固体废物利用

推广一膜多用、行间覆盖等技术

西安市农业农村局副局长赵向军介绍，西安市农业农村局坚持生态优先、绿色发展，努力实现农业固体废物全过程管理，通过多部门协同治理，推进农业废弃物全量利用。

扩大绿色食品、有机农产品种植面积，培育绿色农产品品牌，加强绿色农产品认证；推进化肥减量行动。应用缓释肥料、水溶肥料、微生物肥料等新型高效肥料，推广测土配方施肥技术、水肥一体化等高效施肥技术，提高肥料利用率。

推动畜禽粪污肥料化利用。指导规模畜禽养殖场完善粪污资源化利用设施，推进畜禽粪污就近、就地还田利用，实施畜禽粪污资源化利用台账管理，提升粪污综合利用水平；推进废旧农膜回收利用。加强农膜源头管控，引导农户使用0.01毫米以上高强度地膜，推广一膜多用、行间覆盖等技术，试验示范全生物可降解地膜，开展废旧农膜专项捡拾活动，提高农膜回收率。

来源：华商网-华商报