住建部党组书记、部长倪虹：坚持人民至上 推动高质量发展
当前，我国建筑业发展面临新的形势。随着社会主要矛盾变化，人民群众对建筑产品的需求从“有没有”转向“好不好”，期盼有更舒适安全的居住条件、更便捷高效的市政公共服务设施、更优美宜人的城乡环境；我国城镇化进程步入“下半场”，城市发展由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，进入城市更新的重要时期，乡村发展也进入提升乡村建设水平、推动乡村全面振兴的关键时期；城乡建设领域碳达峰、碳中和任务艰巨，“大量投资、大量建设、大量消耗”的开发建设方式已经难以为继；住房和城乡建设领域进入安全风险易发、频发时期，相当一部分住房和基础设施进入了老龄化阶段，既有房屋使用、市政设施运行、工程施工等方面安全隐患突出。如何更好适应新要求、有效应对新挑战，是建筑业高质量发展必须深入思考和回答的重大课题。
当前，我国建筑业发展肩负新的任务。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，指出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，并对住房和城乡建设作出重大部署：要“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”，要“实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”，要“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”，要“加强城乡建设中历史文化保护传承”，要“推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型”。这些重大决策部署，为新时代建筑业发展指明了前进方向，明确了重点任务，提供了广阔空间。
面对新形势、新任务、新要求，我们要全面学习、把握、落实党的二十大精神，胸怀国之大者，坚持人民至上，深入推进建筑业供给侧结构性改革，推动建筑业从大到强，为全社会提供高品质的建筑产品。
一、以人民满意为目标
安居乐业是人民幸福的基点。建筑业发展要紧紧围绕这个基点，把人民满意作为中心目标和衡量尺度，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。而要增强这“三感”，建筑业的发展，就必须在提高建筑质量和品质上下功夫，在“好”字上下功夫。我们提出，让老百姓住上更好的房子，并由住房开始，从好房子到好小区，从好小区到好社区，从好社区到好城区，进而把城市规划好、建设好、治理好，打造宜居、韧性、智慧城市，建设宜居宜业和美乡村。每一个环节，都离不开建筑业承担的建设活动，离不开建筑业提供的建筑产品。建筑业要深度参与工程质量提升行动、城市更新行动和乡村建设行动，与时代发展同频共振、与人民利益同心共鸣，只有这样，才能真正体现行业价值、实现使命追求。
二、以科技创新为引领
科技是第一生产力，创新在我国现代化建设全局中居于核心地位。近年来，建筑业科技创新取得了积极成效，工程建造技术体系和产品装备总体达到国际先进水平。但是客观看，建筑业生产作业方式仍然比较传统，与新一代信息技术等先进技术融合程度不高，社会上对建筑业缺乏科技含量的印象还比较普遍。时不我待，我们要牢牢抓住新一轮科技革命和产业变革的新机遇，把建筑业科技创新摆在突出位置，以科技赋能建筑业高质量发展。要下功夫抓好三件事:一是持续巩固提升世界领先技术，向全社会征集哪些是世界领先的，如何来支持，持续保持世界领先；二是攻关突破“卡脖子”技术，比如建筑信息模型（BIM）技术，如何把核心技术掌握在我们手里；三是大力推广应用惠民实用技术，让老百姓享受到科技进步成果。同时，要加快构建新型工程建设标准体系，发展智能建造、绿色建造、装配式建筑等新型建造方式，推动建筑产业工业化、数字化、绿色化转型升级。
三、以深化改革为动力
建筑业是我国最早开始改革的行业之一，当年的改革极大激发了市场主体活力，创造了建筑业持续快速发展的辉煌成就。当前，建筑业改革已经进入深水区，有不少难啃的硬骨头，很多是体制机制上的深层次问题。建筑业是依靠改革蓬勃发展起来的，今天，我们更要以创新的思维、创新的胆略，努力再次走在我国社会主义市场经济改革的前列。
一是要想明白。建筑业的初心是什么？是为社会提供高质量、高品质的建筑产品。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是建筑业和整个住房和城乡建设事业发展的首要任务。建筑业改革，关键是处理好政府与市场的关系，让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，守牢安全底线，提升建筑品质。如何构建以能出高品质建筑产品为目标的全过程监管机制？如何完善推动技术进步的政策体系？如何创新实现高质量发展的运行模式？对这些重大问题，我们首先要想明白，坚持先立后破、稳扎稳打，谋定而后动。
二是要干实在。考虑清楚后，就要下决心扎扎实实干。建筑市场管理事关质量安全，过去是“严进、松管、轻罚”，出现了不少问题，现在，到了向“宽进、严管、重罚”转变的时候，要坚决构建诚信守法、公平竞争、追求品质的市场环境。在市场准入上，要增加审批频次，优化审批服务，提高审批效率。对市场行为和结果，要划杠杠、定标准，严格实施全过程动态监管和核查。对那些行为“出圈”特别是造成严重后果的，要严厉处罚、绝不手软，在一定时间内不准承接新业务，列入黑名单。谁不对社会负责，谁不对群众负责，谁就要付出应有的代价。
四、以文化自信为根基
文化自信是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量。建筑是凝固的诗、立体的画、贴地的音符，是推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的重要载体，是体现文化自信最直观的窗口。曾几何时，“贪大、媚洋、求怪”建筑时有出现，一些地方成为外国建筑师的“试验场”，城市和建筑风貌乱象横生、缺乏特色，让人痛心。建筑业要持久健康发展，没有文化作为根基是不可想象的。我们要坚守中华文化立场，汲取古人建筑智慧，全面贯彻适用、经济、绿色、美观的新时期建筑方针，加强建筑设计管理，既要着力建设体现地域特征、时代风貌的建筑新产品，又要像对待老人一样，尊重和善待城市中重要的老建筑，让城市留下记忆、让人们记住乡愁。这是我们每一位建设者的历史责任和时代使命。
五、以人才建设为支撑
功以才成，业由才广。广大的建筑行业从业者是我们的宝贵财富，是住房和城乡建设事业发展的第一资源。人才队伍结构不合理、缺乏既懂管理又懂技术的复合型人才、一线作业人员技能素质低，是长期困扰建筑业发展的突出问题，必须下大力气解决。要深入实施人才强国战略，合理规划建筑行业人才队伍建设，不断完善工程建设领域职业资格制度、健全职业技能培训体系，强化专业技术人员培养，加强建筑产业工人队伍建设。我们要努力造就建筑领域更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才，为建筑业高质量发展提供强有力的支撑。
六、以全球市场为舞台
党的十八大以来，建筑业加快“走出去”步伐，深度参与“一带一路”建设，“中国建造”品牌享誉全球。党的二十大报告提出，推进高水平对外开放，依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。站在新的历史起点，建筑业发展要胸怀天下、放眼世界，以推动共建“一带一路”高质量发展为机遇，扭住基础设施这个重点，继续广泛参与沿线国家铁路、公路、港口、水坝、住房、市政等项目建设，加快推进工程建设标准“走出去”，提高建筑企业的国际市场竞争力，特别是注重发展参与国际高端设计咨询技术市场竞争的能力，推动企业不仅“走出去”，还要“走进去”、“走上去”，持续唱响“中国建造”品牌，贡献中国建造智慧。
团结就是力量，奋斗开创未来！推进建筑业高质量发展是一项宏大的系统工程，要靠我们共同努力才能实现。各级住房和城乡建设主管部门要提高站位、担当作为，心系人民群众、心系市场主体、心系行业发展，统筹谋划实施各项政策措施，为建筑业发展创造良好市场环境和政策环境。企业是市场的主体、创新的主体。广大建筑业企业和工程建设者要再接再厉，以更高的标准、更严的要求，努力建设更多品质卓越、技术先进、节能环保的优质工程。协会学会是政府和企业的桥梁纽带，要用好自身特有优势，在破解发展矛盾、推动行业进步上展现更大作为，在服务建筑企业、规范市场行为上发挥更大作用，为我国建筑业深化改革和高质量发展贡献力量。
蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的二十大精神为统领，坚定不移推动建筑业高质量发展，为加快建设建造强国、推进中国式现代化、不断实现人民对美好生活的向往作出新的更大贡献！
来源：建筑杂志社
